Transformatie van de retail, meer mogelijkheden en steeds sneller
In december 2015 werd het retailnieuws nog vooral gevormd door faillissementen. Grote ketens als V&D, DA en Macintosh gingen failliet. Daarop volgden in 2016 onder andere MS Mode, Scheer & Foppen en HoutBrox. Hoe anders is dat nu een jaar later. Begin 2017 meldde het Centraal planbureau dat de Nederlandse economie de crisis zelfs te boven lijkt te zijn. Er wordt zelfs een groei van de retailsector van 1,5% verwacht.
Goed nieuws dus, maar de klap van de afgelopen jaren heeft er wel voor gezorgd dat nieuwe initiatieven en veranderingen nodig zijn. Daarbij zal ook rekening moeten worden gehouden met de snelheid waarmee het retaillandschap zich op dit moment verandert. Een logische vraag is: biedt de planologische wetgeving daar wel voldoende mogelijkheden voor?
Nieuwe initiatieven en ontwikkeling
Als gevolg van de grootschalige faillissementen zijn veel ‘retailmeters’ vrijgekomen. De praktijk worstelt met de vraag hoe die meters weer kunnen worden (her)gebruikt. Slechts op enkele locaties zijn de panden weer volledig en permanent in gebruik genomen. Denk daarbij aan enkele Topshelf-vestigingen. Andere locaties zijn slechts tijdelijk opgevuld. Bijvoorbeeld door de Hema-outletwinkels of opkomende pop-upstores.
Over de op het moment leegstaande bebouwing wordt de vraag gesteld of deze niet naar een andere functie kan worden getransformeerd, zoals bijvoorbeeld naar woningbouw. De locatie is daarvoor namelijk vaak geschikt. En met de opleving van de economie neemt ook de vraag naar nieuwe woningen toe. Twee vliegen in een klap zou je zeggen. Een (juridisch) praktische en snelle oplossing is hierbij dan ook gewenst.
Dat geldt overigens niet alleen voor het aanpakken van de ontstane leegstand. Als gevolg van de opleving van de economie komt bij een toenemend aantal retailers namelijk ook de vraag naar uitbreiding van de eigen winkel (weer) op. Ook daarbij is een (juridisch) praktische en snelle aanpak gewenst. De vraag is of de huidige wet- en regelgeving hiervoor (de) oplossingen biedt.
Welke mogelijkheden biedt de wetgever?
Vroeger waren voor dergelijke veranderingen veelal langdurige en stroperige procedures nodig. Het met een korte en eenvoudige procedure verlenen van een vergunning voor het wijzigen van gebruik was namelijk aan een aantal strikte voorwaarden gebonden. Onder meer voorwaarden die zagen op de maximale omvang van de bebouwing, een verbod op uitbreiding van die bebouwing en de onmogelijkheid om omliggende parkeergelegenheid gelijktijdig aan te passen. Vaak voldeed een specifiek plan dan ook niet aan de in de wet gestelde voorwaarden en kon al snel een lange procedure van tenminste een half jaar worden verwacht. Dit nog los van de vraag of daar nog bezwaar- en/of beroepsprocedures op volgden. Een gewenste ontwikkeling was dan veelal al achterhaald.
De wetgever heeft in de loop van de crisis (gelukkig) ingezien dat het noodzaak was om dergelijke procedures eenvoudiger en korter te maken. Dit heeft er bijvoorbeeld toe geleid dat het inmiddels mogelijk is dat een ander soort gebruik wordt vergund, waarbij direct een uitbreiding van de bebouwing kan worden gerealiseerd. Binnen dit vergunningtraject kan zelfs direct het aansluitend parkeerterrein in de ontwikkeling worden meegenomen. En de wet bepaalt daarvoor nu: dit alles moet in principe binnen 8 weken na de aanvraag worden vergund. Dit geldt ook voor de uitbreiding van een bestaande retailvestiging in strijd met het bestemmingsplan.
Inmiddels wordt er toenemend gebruik gemaakt van deze regelingen, maar de praktijk leert dat ondernemers veelal toch (nog) niet bekend zijn met de mogelijkheden die de wetgever heeft geboden. En daar worden helaas kansen gemist.
Rechtspraak volop in ontwikkeling
Inmiddels komt er bovendien ook de nodige rechtspraak op gang – veelal door concurrerende ondernemingen – over de vraag of het daadwerkelijk de bedoeling van de wetgever is geweest omvangrijke functiewijzigingen of omvangrijke uitbreidingen op zo’n korte termijn mogelijk te maken. Zo heeft de rechtbank Noord-Holland zich recent moeten buigen over de vraag of de complete sloop van een kantoorpand en daarvoor in de plaats nieuw bouwen van een supermarkt met een dergelijke korte procedure mogelijk is. De rechtbank Overijssel oordeelde over de vraag of een hotel-restaurant kon worden gebruik voor de (tijdelijke) opvang van asielzoekers. Interessante vragen waarover de rechtspraak zich in de nabije toekomst zeker nog verder in zal ontwikkelen.
De uitspraken bieden kansen die wij graag aan de hand van concrete voorbeelden toelichten tijdens onze masterclasses ‘retail en transformatie’. Juridische creativiteit en gedurfd ondernemerschap kunnen daarbij een prima combinatie vormen.
Arjan Loo is advocaat op de sectie Omgeving en Overheid bij Poelmann van den Broek Advocaten in Nijmegen. Op woensdag 22 maart en woensdag 29 maart 2017 organiseert Poelmann van den broek kosteloze masterclasses hoe retailers de wettelijke mogelijkheden kunnen benutten. U kunt zich daarvoor aanmelden via www.pvdb.nl. Voor vragen of opmerkingen is Arjan Loo bereikbaar op a.loo@pvdb.nl of op telefoonnummer 024 - 381 14 78.
Laatste nieuws
- 22-07-2024 16:42 Amvest en Adriaan van Erk gaan 800 woningen realiseren in nieuwe Leidse stadswijk
- 22-07-2024 16:18 M7 verkoopt kantoorgebouw in Almere
- 22-07-2024 15:35 Woningbouw Zandvoort: grote torens op zee of een wijk op het circuit?
- 22-07-2024 13:40 Amsterdams bedrijventerrein Muyskenkwartier wordt woon-werkwijk; aanbesteding eerste kavel gestart
- 22-07-2024 13:12 Twee nieuwe commissarissen bij Habion op voordracht van huurdersorganisaties
- 22-07-2024 11:41 Advies aan Hoge Raad over indexatiebedingen is voornamelijk gunstig voor verhuurders
- 22-07-2024 11:02 Urban Industrial vergroot aanwezigheid in Haarlemse Waarderpolder
- 22-07-2024 10:04 Logicor ontwikkelt logistiek warehouse van 25.000 m2 in Roosendaal
- 22-07-2024 09:40 Aedes verheugd met nieuwe woningmarktplannen van de Europese Commissie
- 22-07-2024 09:21 Prijzen van koopwoningen weer boven piekniveau van zomer 2022
- 22-07-2024 08:00 Clarion koopt logistieke ontwikkeling van 32.000 m2 van Next Level
- 22-07-2024 06:00 Bentley naast de ingang
- 19-07-2024 15:25 Haarlem stelt eisen vast voor 350 woningen op Delftplein
- 19-07-2024 13:27 Provincie Noord-Holland verhoogt subsidie voor verbeteren verouderde bedrijventerreinen en winkelgebieden
- 19-07-2024 12:48 Avignon Capital verkoopt Staybridge Suites Hotel in Den Haag
- 19-07-2024 12:40 Een glijbaan en friends-appartementen: Is de Stadsveteraan het antwoord op de broodnodige vernieuwing in ouderenhuisvesting? (+video)
- 19-07-2024 12:18 Advies aan Hoge Raad: opslagbeding met maximaal 3 procent opslag is niet oneerlijk
- 19-07-2024 10:06 Proef met woningdelen: slechts veertien van de honderd geïnteresseerden vragen vergunning aan
- 19-07-2024 09:28 Kunstgalerie huurt winkelruimte in centrum Haarlem
- 19-07-2024 09:24 Logistieke dienstverlener huurt 11.500 m2 op Maasvlakte
- 19-07-2024 09:11 Maak kennis met: David van Haaster
- 19-07-2024 08:35 Storage Share neemt 22.000 m2 opslag over van failliet Boxx
- 19-07-2024 08:07 'Grote verhuurders: geen grote verkoopplannen door regulering middenhuur'
- 19-07-2024 07:50 BTT Real Estate koopt 20.000 m2 distributiecentrum in Bergen op Zoom
- 18-07-2024 16:47 Dura Vermeer en Woonhave tekenen voor 28 huurwoningen in Vlaardingen
- 18-07-2024 16:05 Drie nieuwe huurders voor monumentaal kantoorgebouw aan Amsterdamse Keizersgracht
Reacties
Om te kunnen reageren moet u zijn ingelogd. Klik hier om in te loggen.