Sobere maar fatsoenlijke huisvesting voor vergunninghouders
Het huisvesten van vergunninghouders blijft achter bij de grote toestroom. Er is gewoon te weinig woonruimte beschikbaar. Méér is nodig en wel op korte termijn. Uit een pilot komt naar voren dat herbestemmen van leegstaand vastgoed in de praktijk lastig is. Nijmegen laat zien hoe het wel kan!
Het huisvesten van vergunninghouders blijft achter bij de grote toestroom. Méér woonruimte is nodig, en wel op korte termijn. Uit een pilot komt naar voren dat herbestemmen van leegstaand vastgoed in de praktijk lastig is. Nijmegen laat zien hoe het wel kan!
Op 27 november 2015 sloten Rijk en gemeenten het concept-Bestuursakkoord Verhoogde Asielstroom. De 393 gemeenten van Nederland hebben tot 18 december de tijd om te reageren. Dit akkoord geeft de uitvoerders van het asielbeleid extra mogelijkheden het grote huisvestingsprobleem voortvarend aan te pakken. Het akkoord tekent de urgentie. Maandelijks groeit het aantal asielzoekers in de opvangcentra, en met hen diegenen die al een verblijfsvergunning hebben gekregen, maar niet uit die centra wegkomen. Op dit moment verblijven er 48.000 vluchtelingen in een AZC, van wie 16.000 met een verblijfsvergunning.
Het akkoord gaat in op huisvesting als eerste prioriteit, maar tevens op onderwijs, taal, lokaal draagvlak, traumaverwerking, werk en inburgering, allemaal zaken waarmee je niet snel genoeg kunt beginnen. Het huisvesten van vergunninghouders blijft achter bij de grote toestroom. Er is gewoon te weinig woonruimte beschikbaar. Méér is nodig, en wel op korte termijn. Er leven in den lande een heleboel ideeën. Veel wethouders, ambtenaren, bestuurders en burgers willen hun bijdrage leveren en ook allerlei commerciële partijen komen met nieuwe concepten voor (tijdelijke) transformatie en tijdelijke woonunits.
Pilot Platform31
Ondanks alle ideeën en betrokkenheid komt de realisatie van meer huisvesting, permanent en tijdelijk, te langzaam van de grond. Platform31 heeft dit jaar met negen steden en externe deskundigen een stimuleringsprogramma georganiseerd om leegstaand vastgoed tijdelijk te bestemmen voor woonruimte voor vergunninghouders en andere spoedzoekers. Onlangs kwamen we voor de derde keer bij elkaar, toepasselijk in een voormalig militair gebouw. Uit deze pilot blijkt tijdelijke herbestemming in de praktijk maar lastig. Dat terwijl het technisch, juridisch, planologisch en zelfs financieel gemakkelijker en rendabeler blijkt te zijn dan gebouweigenaren en gemeenten doorgaans denken. Er wordt te veel op elkaar gewacht. Wie neemt het initiatief en haalt de hete aardappel uit het vuur. Niet de kansen, maar mogelijke belemmeringen staan centraal (“ja, maar…”).
Partijen blijven naar elkaar kijken en op elkaar wachten. Iedereen voelt zich verantwoordelijk, maar niemand zet de eerste stap. Het knelpunt ligt vaak bij de vraag ‘wie betaalt de investering?’ Is dat het Rijk, de gemeente, de corporatie of misschien een andere partij? De opdrachtgever voor de transformatie ontbreekt. Een antwoord op deze vraag is cruciaal om het traject te starten. Ook het antwoord op ‘wie verhuurt en exploiteert?’ behoort tot het sluitend krijgen van de businesscase.
Partijen kijken naar elkaar
Het Rijksvastgoedbedrijf inventariseerde welke lege Rijkspanden ingezet kunnen worden voor de huisvesting van vergunninghouders. Zij wacht echter totdat gemeenten hen benaderen en dat blijkt niet storm te lopen. Gemeenten laten het huisvesten van vergunninghouders graag over aan de corporaties. Die geven aan geen financiële middelen te hebben voor de realisatie van woningen; bovendien zijn corporaties huiverig voor tijdelijke huisvesting met tijdelijke huurcontracten en mogelijke huurachterstanden.
Wie zet de eerste stap? Wie wordt opdrachtgever? Wie betaalt de investering? In Nijmegen zette de verantwoordelijke wethouder de eerste stap en inmiddels is een voormalige studentenpand getransformeerd naar huisvesting voor vergunninghouders. Een mooi voorbeeld van hoe het wel werkt!
Huisvesting voor statushouders op voormalig studentencomplex Griftdijk in Lent. (foto SSHN)
Nijmeegs voorbeeldproject
De Nijmeegse corporaties gaven in het voorjaar van 2015 aan extra woonruimte nodig te hebben om aan de taakstelling te kunnen voldoen. De Nijmeegse wethouder Bert Frings nam daarop het initiatief om een complex van studentenhuisvester SSHN, dat op het punt stond gesloopt te worden, te laten bewonen door circa 100 jonge Eritreese vergunninghouders. Er werd in mei 2015 een werkgroep gevormd met vertegenwoordigers van gemeente (afdeling Maatschappelijke ontwikkeling en afdeling Vastgoed), corporatie Talis. Buro SBHtrad op als adviseur huisvesting en maatschappelijk vastgoed.
De werkgroep realiseerde in enkele weken een projectplan voor een sluitende businesscase voor de opvang. Het plan van aanpak rust op drie pijlers:
- Realiseren adequate huisvesting door Talis en Buro SBH.
- Integratie en inburgering door Gemeente en Vluchtelingenwerk.
- Integratie en participatie in de wijk door Gemeente en Tandem.
Het was een spannende opgave, omdat het clusteren van vergunninghouders in één complex niet eerder op deze wijze door de betrokken partijen was gerealiseerd. Op dat moment ging het in tegen alle gangbare opvattingen over integratie en spreiding.
Om onnodige vertraging te voorkomen, heeft de gemeente op voorhand een omgevingsvergunning aangevraagd. Op dat moment was nog niet duidelijk welke partij als exploitant zou optreden. Op 30 juni presenteerde de wethouder het plan aan omwonenden en belanghebbenden. Tegen de omgevingsvergunning werd geen enkel bezwaar ingediend. Het plan met sluitende exploitatie en onherroepelijke bouwvergunning werd vervolgens aan de gezamenlijke corporaties aangeboden. Woningbouwstichting De Gemeenschap besloot om het plan integraal uit te voeren.
Het project dat in fases tot stand komt, is inmiddels voor 50% bewoond met vergunninghouders en daarnaast wonen er ook 20 studenten van de HAN die een actieve rol spelen bij de begeleiding van de vergunninghouders.
Betrokken organisaties
- www.nijmegen.nl (Sjon Debie, Dorien Wilson)
- www.talis.nl (Frits Baghus, Jaques Steegemans)
- www.wbsg.nl (Arjen Keijzer)
- www.sbh.nl (Michiel Akkersdijk)
Over de auteurs:
Vera Beuzenberg en Frank Wassenberg werken bij Platform31, kennisorganisatie voor stad en regio en zijn verbonden aan Platform Opnieuw Thuis.
Laatste nieuws
- 31-05-2024 16:50 Regiokantoor BPD Zuid verhuist naar Melkfabriek in De Caai in Eindhoven
- 31-05-2024 16:09 Nieuwe winkel 'Jouw Plekje' opent binnenkort in Zoetermeer
- 31-05-2024 15:46 Van Zeeburg Luimes & Lebbink Makelaars sluit zich aan bij Ten Hag Makelaars
- 31-05-2024 15:30 BPI Vastgoed verkoopt veertien bedrijfsunits in Oud-Beijerland
- 31-05-2024 14:25 Colliers versterkt kantorenteam met drie nieuwe medewerkers
- 31-05-2024 11:56 Ekowood Houses: 'Niet het wiel opnieuw uitvinden, maar concept perfectioneren'
- 31-05-2024 11:30 Michiel de Bruine wordt nieuwe coo van Vesteda
- 31-05-2024 11:20 Altera contracteert P1 voor parkeerbeheer in Houten
- 31-05-2024 10:58 Na bezwaren aanpassingen aan nieuwbouwproject Horsterhoeve in Ermelo
- 31-05-2024 10:44 Plannen voor 124 nieuwe woningen in Gilze en Rijen
- 31-05-2024 10:21 KCI the Engineers verhuist naar kantoorgebouw in Rotterdam Brainpark II
- 31-05-2024 10:18 Koffiemerk Wakuli opent drie nieuwe winkels
- 31-05-2024 10:16 Bestemmingsplan voormalige Pendorp in Alkmaar klaar voor vaststelling
- 31-05-2024 10:07 Diederick de Vidal de St. Germain naar Kroonenberg Groep
- 31-05-2024 09:44 Trainingscomplex ADO Den Haag verhuist definitief naar Zuiderpark
- 31-05-2024 06:00 Radio VJ: Bart Vink (gemeente Amsterdam): ‘Wij doen ons best om zo min mogelijk regels op te leggen’
- 30-05-2024 18:12 Provincie Zuid-Holland ziet af van betaalbaarheidseis van 40 procent sociaal
- 30-05-2024 16:36 Uitspraak Hoge Raad in box 3-zaken op 6 juni
- 30-05-2024 16:14 7.800 m2 huur verlengd in H-Park Hilversum
- 30-05-2024 15:47 DGBC lanceert handreiking over scope 3-emissies voor bouwsector
- 30-05-2024 14:20 Flexwoningen bieden dé oplossing voor knellende huisvestingsvragen
- 30-05-2024 12:47 Storebox huurt 335 m2 bedrijfsruimte in Rotterdam
- 30-05-2024 12:33 Raad van State geeft groen licht voor 1150 woningen in HiIversum
- 30-05-2024 12:27 Komende twintig jaar 60.000 woningen op grond Rijksvastgoedbedrijf in Flevoland
- 30-05-2024 12:03 D-reizen opent winkel in Marktveldplein in Vught
- 30-05-2024 11:43 Altera's research manager Kees van der Meulen met pensioen
Reacties
Om te kunnen reageren moet u zijn ingelogd. Klik hier om in te loggen.