Splitsen woningen in Den Haag te ver doorgeschoten

In 2020 werden er in Den Haag maar 3 vergunningen afgegeven voor het bouwkundig splitsen van woningen. Prima voor wijken waar de leefbaarheid onder druk staat, maar de gemeente erkent dat er vanwege de grote woningnood een betere balans gevonden moet worden.

Bouwkundig splitsen is door streng beleid van de gemeente Den Haag sinds 2019 flink afgenomen. Voor 2019 werden er gemiddeld zo'n 140 splitsingsvergunningen per jaar verleend. In 2020 ging het nog maar om 3 vergunningen. Evaluatie van het gevoerde beleid leidt wat Wonen-wethouder Balster betreft tot de conclusie dat de inzet werkt. Wel vindt hij het belangrijk om onbedoelde neveneffecten te voorkomen. In wijken waar de leefbaarheid op orde is en de huizen groot zijn, kan binnen de juiste randvoorwaarden door splitsing een broodnodige toevoeging worden gedaan aan de woningvoorraad.

Streng beleid
Bouwkundig splitsen betreft het verbouwen van één zelfstandige woning naar twee of meer zelfstandige woningen. Op 1 juli 2019 is er een streng, bouwkundig splitsingsbeleid van kracht geworden. In het coalitieakkoord en de Woonagenda 2020-2023 is vastgelegd dat het huidige beleid geëvalueerd zou worden. De evaluatie is inmiddels afgerond.

Uit de evaluatie blijkt dat het strengere beleid heeft geleid tot het vrijwel stilvallen van het aantal verleende vergunningen. In 2020 zijn er in totaal 3 vergunningen verleend, terwijl er voor de inwerkingtreding van het huidige beleid gemiddeld zo’n 140 splitsingsvergunningen per jaar werden afgegeven. Na splitsing wordt 82% van deze woningen particulier verhuurd. Daarmee worden er in de bestaande woningvoorraad nauwelijks nog woningen toegevoegd.

Juiste balans
Wethouder Martijn Balster (Wonen): ‘Het splitsen van woningen leidt tot het intensiever bewonen van een woning en in wijken waar de leefbaarheid onder druk staat, kan dat die situatie doen verergeren. Daarnaast kan het ertoe leiden dat grotere woningen schaarser worden. Tegelijkertijd is in Den Haag sprake van enorme woningnood. Bouwkundig splitsen kan bijdragen aan het toevoegen van extra woningen in de huidige woningvoorraad. Het gaat om het vinden en behouden van de juiste balans’.

Woningoverlast in Den Haag is een reëel probleem, maar meldingen over dit soort woningen maken maar zeer beperkt deel uit van de ca 5000 meldingen in de afgelopen vier jaar. Verondersteld kan worden dat overlast vaker voorkomt rondom woningen waar vormen van illegale woningsplitsing of andere intensieve (kamer)bewoning plaatsvindt.

Nieuw beleid
Het is aan een nieuwe coalitie om de opties voor nieuw bouwkundig splitsingsbeleid te verkennen.

Martijn Balster: ‘Scenario's kunnen zijn dat woningen alleen vanaf een bepaalde grootte gesplitst mogen worden of dat het een specifiek doel dient, zoals groepswonen voor ouderen. Ook kun je denken aan het toestaan van splitsen in wijken met een goede leefbaarheid én een tekort aan betaalbare en/of kleine woningen’.