Een glas wijn en een potje tapenade: kans of bedreiging?
Een glas wijn bij de boekhandel, een glas bubbels bij de bruidsmodezaak en een glaasje chocoladelikeur bij de chocolatier, klinkt goed toch? Of wat te denken van een potje huisgemaakte pesto kopen bij je favoriete Italiaan, of het servies van dat hippe lunchtentje of koop je liever inspirerende kookboeken in je stamrestaurant? Een column van advocaten Renée van der Zwan van De Clercq Advocaten en Notarissen.
Voor de huidige consument herkenbare wensen en trends, maar pertinente onmogelijkheden volgens de Drank- en Horecawet. In de maand van de retail zoomt deze column in op de juridische uitdagingen van de VNG-pilot ‘reguleren mengvormen winkels/horeca’
Pilot starten
De Vereniging Nederlandse Gemeente kondigde oktober 2015 aan een pilot te willen starten voor het reguleren van mengvormen van winkels en horeca. Van 1 januari 2016 tot 1 januari 2017 pakken enkele gemeenten de kans hun handhavingsbeleid beter af te stemmen op de huidige eisen van het winkelend publiek en zo te bezien op welke manier de Drank- en horecawet en de regels van de ruimtelijke ordening beter op elkaar zouden moeten aansluiten om aantrekkelijke stads- en winkelcentra te behouden.
Aanleiding voor deze pilot is de wijziging van de Drank- en Horecawet (hierna: DHw) per 1 januari 2013. Tot 1 januari 2013 werd de DHw gehandhaafd door de Voedsel- en Warenautoriteit en na 1 januari 2013 ligt de verantwoordelijkheid voor de handhaving bij de gemeenten.
Spanningsveld
De handhavingsambtenaren van de gemeenten ervaren inmiddels dagelijks het spanningsveld van de horeca- en detailhandelondernemers: zij willen voldoen aan de wensen van de consument die steeds meer kiest voor de beleving tijdens het winkelen en willen hun inrichting en aanbod daarop aanpassen, maar krijgen bij vele initiatieven het lid op de neus.
De DHw kent horecabedrijven en slijterijbedrijven: aan deze partijen kan een drankvergunning worden verleend, waarmee tevens vaststaat dat je geen drankvergunning kan krijgen als je geen horeca- of slijterijbedrijf bent.
Zonder een drankvergunning is het schenken van alcohol verboden. Nu staat de DHw wel toe dat het horeca- of slijterijbedrijf deel uitmaakt van een ander bedrijf, maar het lokaal waaruit de alcoholhoudende drank wordt verkocht moet afzonderlijk afsluitbaar zijn. Hoewel een enkele supermarkt-/ groothandelsketen nog voor een dergelijke constructie kiest, is het voor de kleinere detailhandelsondernemer in een stadscentrum haast ondenkbaar dat hij een apart lokaal in zijn winkelruimte kan inrichten. En als dat al zou kunnen, dan is het vraag of de juist zo gewenste synergie nog wel wordt bereikt.
Toekomstbestendig
Met de pilot wil de VNG een verstandig en toekomstbestendig handhavingsbeleid in kaart brengen. De VNG richt zich vanuit economisch perspectief op de nieuwe manier van winkelen en uitgaan en op de onderlinge belangen van horeca, detailhandel en slijterijen en richt zich vanuit het perspectief van de openbare orde en volksgezondheid op de vraag hoe met meer verkooppunten wel het ontmoedigende alcoholbeleid kan worden voortgezet.
Wat mij betreft is het opheffen van de zeer strikte scheiding tussen horeca en detailhandel een kans voor deze ondernemers. Dat laat onverlet dat de samenleving baat heeft bij een goed functionerend vergunningenstelsel en daarop aansluitende handhaving.
Essentieel is mijns inziens dat het in één oogopslag voor een ieder duidelijk moet blijven wat de hoofdactiviteit is: een detailhandel nodigt niet uit om met vrienden af te spreken en vervolgens aldaar uren te verblijven en een horecagelegenheid nodigt niet uit om de ‘dagelijkse’ boodschappen te komen doen. Pas voor deze situaties de DHw aan door bijvoorbeeld een lichte drankvergunning te introduceren en aan die vergunning voorwaarden over tijden, aantallen bezoekers en sociale hygiëne en veiligheid te verbinden. Anderzijds kunnen de gemeenten in hun bestemmingsplannen regels over ondergeschikte detailhandel bij horeca-inrichtingen opnemen, zodat beide bloedgroepen onder een flexibelere regime komen te vallen.
Wat zijn uw ideeën bij deze plannen?
Renée van der Zwan werkt als advocaat bij De Clercq Advocaten en Notarissen.
Laatste nieuws
- 12-06-2024 12:30 Met parametrisch ontwerpen hoef je nooit meer terug naar de tekentafel
- 12-06-2024 12:00 Achmea Real Estate verduurzaamt 231 woningen voor PME Pensioenfonds
- 12-06-2024 11:40 ASML mag uitbreiden in Eindhoven, druk op woningbouw neemt verder toe
- 12-06-2024 11:22 De Jonge: ‘Ik heb het fundament gelegd en hoop dat mijn opvolger kiest voor continuïteit’
- 12-06-2024 11:20 Corum SCPI sluit huurovereenkomst met New Yorker voor winkelcentrum Hermitage
- 12-06-2024 11:17 Marja Appelman positief over Mona Keijzer als minister
- 12-06-2024 11:14 Retief Viljoen head of finance bij Orion Investment Partners
- 12-06-2024 10:30 Achmea Real Estate koopt 108 woningen in Nijmegen
- 12-06-2024 09:49 Hoop in corporatieland: de tweede en laatste kans overeenkomst en tijdelijke verhuur aan urgentiegevallen toch nog (tijdelijk) bruikbaar
- 12-06-2024 09:43 Twintig minder faillissementen in bouw in mei
- 12-06-2024 09:29 Anji Logistics huurt 22.712 m2 in Tilburg
- 12-06-2024 09:29 Mona Keijzer wordt nieuwe minister van Wonen
- 12-06-2024 09:14 B&W keurt investeringsnota ontwikkeling Buikslotermeerplein Amsterdam Noord goed
- 12-06-2024 09:03 Van der Vorm Vastgoed tekent voor property management door C&W van retailportefeuille
- 12-06-2024 08:55 Door 7,45 miljoen euro rijksbijdrage worden 741 woningen in Rotterdam versneld gebouwd
- 11-06-2024 19:33 AT Capital en 3W real estate sluiten huurovereenkomst met Hema in voormalige V&D Haarlem
- 11-06-2024 15:21 Aarding Thermal Acoustics huurt ruim 1.500 m2 kantoorruimte in Nunspeet
- 11-06-2024 15:02 Geen enkel gebouw 100 procent compliant aan EU-Taxonomy
- 11-06-2024 15:00 Bouwinvest Residential Fund koopt 41 eengezinswoningen van Dura Vermeer
- 11-06-2024 14:32 Cornelissen Transport tekent voor ontwikkeling en realisatie van 30.000 m2 logistiek centrum
- 11-06-2024 14:14 Bun krijgt supermarkt geleverd van Greentree, Greystar koopt woningen
- 11-06-2024 12:59 Opstapeling landelijk en gemeentelijk middenhuurbeleid brengt grote onduidelijkheid
- 11-06-2024 12:46 DG BZK Chris Kuijpers: 'Het fundament is gelegd, nu is het een kwestie van continueren'
- 11-06-2024 12:30 HDO Groep vindt duurzaam bouwen niet zo ingewikkeld
- 11-06-2024 12:29 'Ondanks gemeentebeleid is Amsterdam aantrekkelijkste stad voor hotelinvesteringen'
- 11-06-2024 12:29 Marja Appelman (BZK): ‘Nieuwe minister moet saai en voorspelbaar zijn’
Reacties
Om te kunnen reageren moet u zijn ingelogd. Klik hier om in te loggen.